课程编号：B2F110220
课程中文名称：廉洁领导与管理
课程英文名称：Leadership and Management for Integrity
开课学期：秋季
学分/学时：2/32
先修课程：无
一、课程的性质、目的和任务
大学生作为青少年群体中最重要的一部分人，他们中的大多数人必定成为政府、企业和社会各行各业的领导者和管理者，未来政界、商界、学界的领袖也必定出自于他们。也就是说，他们必定是国家和社会未来的决定者。因此，对大学生群体开展系统的廉洁教育，是一项对国家和社会的未来具有战略性意义的工作。本课程正是面向在校大学生，开展廉洁教育的核心课程。
本课程是本科生的通识教育（Liberal education）课程，面向全校各专业本科生开设。本课程是实践性课程（practical course），主要教授给学生如何在组织层面领导和管理廉洁的策略、工具、技能和方法，以确保组织战略目标的实现。通过本课程的学习，学生应该能够对腐败和廉洁问题的复杂性有深度的、正确的理解和认知，能够掌握核心的概念和理论框架，特别是能够熟悉在组织层面领导和管理廉洁的一系列工具，掌握相关的方法，进而提高实际的领导和管理技能。
主要教学目标和任务包括：
1.认知部分。（1）基本概念的掌握。能够较为准确地理解腐败、贿赂和利益冲突等三个基本概念，并能够使用这些概念对于发生在真实世界的不同的现象和行为做出准确的识别；（2）腐败原因的掌握。理解腐败的复杂原因和主要原因，以及在不同环境下，各原因主次的关系的变动性；（3）腐败后果的认知。充分了解腐败危害的广泛性和严重性，了解一些人在腐败后果认知上之所以出现各种常见错误的原因，能对于这些典型错误进行批驳。
2.态度部分。能在充分解决认知问题的基础上，树立起有关腐败和廉洁问题的正确的态度和观念，牢固树立起以廉为荣、以贪为耻，不容忍腐败的价值观。
3.技能部分。（1）对于基本理论的掌握。准确理解经济学、政治学、法学等学科关于腐败和廉洁的基本理论的实质，以及一些有关腐败和廉洁的跨学科的理论的实质，能够运用这些理论对于腐败问题的实质以及治理腐败的思路、政策建议等做出分析。（2）对于保持个人廉洁的方法、策略和基本的掌握。（3）对于在组织层面实施廉洁领导和管理的方法、策略和技能的掌握。能够准确理解廉洁领导和管理与业务领导和管理的关系。能够使用相关的基本方法、策略和技能成功实施廉洁领导和管理，确保组织的廉洁。
二、课程内容、基本要求及学时分配
Ⅰ. 基本概念及理论框架
l 9月22日（第1节）：廉洁领导与管理概论——宏观议题 （2学时）
1．腐败和廉洁问题
2．领导或管理与廉洁
3．了解本课程的内容安排、学习要求和学习方法
视频：以权谋私
l 9月29日（第2节）：廉洁领导与管理概论——微观议题 （2学时）
1．从微观案例中观察腐败和腐败治理问题
2．运用各种理论、工具和方法来分析案例中的问题
3．讨论治理腐败的思路与对策
4．体会廉洁领导和管理与业务领导和管理的关系
必读：任建明、杜治洲：第一章
选读：
Svensson, Jakob(2005), Eight Questions about Corruption, The Journal of Economic Perspectives, Vol. 19, No. 3 (Summer, 2005), pp. 19-42.
杰瑞米·波普：第一章
案例教学：大学校园餐厅里的故事（课堂讨论、课堂下发）
l 10月6日（国庆放假，没有课程）
l 10月13日（第3节）：腐败的主要概念及腐败行为分类 （2学时）
1．明确定义腐败的目的
2．理解腐败定义的复杂性和争议性
3．掌握腐败、贿赂、欺诈、利益冲突等主要概念的实质
必读：杰瑞米·波普：第二章
选读：
Arnold J. Heidenheimer(1989), Terms, Concepts, and Definitions: An Introduction, Political Corruption: A Handbook.
Gerald E. Caiden(2005), An Anatomy of Official Corruption.
任建明，廉政风险水平测量方法的研究，《北京航空航天大学学报》（社会科学版），第26卷 第1期，2013年1月，6-11、29。
案例：腐败行为小案例讨论（课堂下发）
第三条（视频案例）
l 10月20日（第4节）：腐败行为的后果与实质（1） （2学时）
1．了解关于腐败后果的争议
2．认知腐败行为的后果
必读：任建明、杜治洲：第三章
选读：
Kaufmann, Daniel and Shangjin Wei (1999), Does “Grease Money” Speed Up the Wheels of Commerce? NBER Working Paper, No.7093.
视频案例：顽疾之害——根除医药商业贿赂毒瘤（一）（视频案例）
案例：小字典、医药回扣、彩虹桥
l 10月27日（第5节）：腐败行为的后果与实质（2） （2学时）
1．认知腐败行为的实质
2．能对腐败有利的典型观点予以批判
选读：
Shang-Jin Wei(1998),Corruption in Economic Development: Beneficial Grease, Minor Annoyance, or Major Obstacle? Workshop on Integrity in Governance in Asia.
魏德安（Andrew Wedeman），《双重悖论》，中信出版社，2014。第1、2、3、7章。
案例：中国足球腐败
l 11月3日（第6节）：腐败的动机与原因 （2学时）
1．了解腐败原因的复杂性
2．了解个体为什么要腐败
3．了解有腐败动机的个体为什么能够腐败
必读：任建明、杜治洲：第二章
选读：
Fisman, Raymond and Edward Miguel (2006), Cultures of Corruption: Evidence from Diplomatic Parking Tickets, NBER Working paper, No.12312.
案例：一样的事实，不一样的说法
l 11月10日（第7节）：腐败与反腐败理论框架及模型（1） （2学时）
1．了解权力监督、委托—代理、寻租等理论的主要内容
2．掌握这些理论框架关于腐败和反腐败的核心观点及主要见解
3．掌握运用这些理论框架分析腐败实质和反腐败对策的方法
必读：任建明、杜治洲：第四章，第五章
选读：
Omar Azfar, Young Lee, Anand Swamy(2001), The Causes and Consequences of Corruption, Annals of the American Academy of Political and Social Science, Vol. 573, Culture and Development: International Perspectives, pp. 42-56.
l 11月17日（第8节）：腐败与反腐败理论框架及模型（2） （2学时）
1．了解机制设计、制度预防等理论的主要内容
2．掌握这些理论框架关于腐败和反腐败的核心观点及主要见解
3．掌握运用这些理论框架分析腐败实质和反腐败对策的方法
必读：任建明、杜治洲：第六章，第七章，第九章
选读：
《联合国反腐败公约》，第二章
任建明，转型期我国医药腐败问题研究，《公共管理评论》第4卷，2006年4月，115-127。
任建明、王冠，我国干部选拔任用腐败行为原因的研究，《学术界》，2006年第5期，19-26。
Ⅱ. 领导和管理廉洁的策略、方法与技能
l 11月24日（第9节）：惩治腐败的战略及对策 （2学时）
1．了解惩治腐败的困难性
2．了解惩治腐败行为的主要方式
3．掌握有效惩治腐败的逻辑
必读：任建明、杜治洲：第八章
选读：
《刑法》，第八章
《联合国反腐败公约》，第三章
任建明，推进党纪体系科学化的逻辑与对策
案例：李真案
l 12月1日（第10节）：个人廉洁风险防范策略 （2学时）
1．了解个人可能遇到的廉洁风险
2．理解腐败对个人所造成的危害
3．掌握保持个人廉洁的策略、技能和方法
必读：任建明、杜治洲：第十六章
选读：
Ting Gong, Shiru Wang & Jianming Ren(2015). Corruption in the Eye of the Beholder: Survey Evidence from Mainland China and Hong Kong. International Public Management Journal, Volume 18, Issue 3, 2015, pp. 458-482.
案例：《短椿》（视频、情境教学）
l 12月8日（第11节）：抵制腐败的策略和技能 （2学时）
1．了解个人受到腐败侵害的可能情形
2． 认识腐败势力的一些特点
3．掌握与腐败势力抗争的策略和技能
选读：
Andrew Wedeman（2008），Win, Lose, or Draw? China’s Quarter Century War on Corruption，Crime, Law and Social Change, 49:7-26.
案例：宋江明公考奇遇记（案例教学、角色扮演）
l 12月15日（第12节）：领导和管理廉洁的策略与技能 （2学时）
1．了解组织领导者和管理者的廉洁责任
2．了解领导和管理廉洁的复杂性
3．掌握领导和管理廉洁的策略和技能
选读：
包永辉、徐寿松：《政道：仇和十年》，浙江人民出版社，2009年。第一章，1-3节；第三章。
REN Jianming & DU Zhizhou(2008). Institutionalized Corruption: Power Overconcentration of the First in Command in China. Crime, Law and Social Change , 49(1) , 45-59.
案例：
菲律宾税务系统腐败治理
焦彦龙在河北交通系统领导廉洁
案例：非常冲突（视频案例、角色扮演）
l 12月22日（第13节）：组织廉洁管理工具——防止利益冲突 （2学时）
1．了解利益冲突的概念和实质
2．了解利益冲突与腐败的关系
3．掌握有效管理利益冲突的策略和方法
必读：任建明：《反腐败制度与创新》，第九章
选读：
任建明，不断提高我国防止利益冲突制度的科学化水平，《理论视野》，2010年第9期，38-42页。
公婷、任建明，利益冲突管理的理论与实践，《中国行政管理》，2012（10），96-100。
案例：力拓公司贿赂案
l 12月29日（第14节）：国家层面的反腐败战略与经验 （2学时）
1．了解国家层面反腐败的特点及成功的条件
2．了解新时期以来中国的反腐历程和反腐败的复杂性
3．了解十八大以来中国反腐败发生变化的原因
4．探讨中国战胜腐败的战略和策略
必读：
任建明，我国未来反腐败制度改革的关键：反腐败机构与体制，《廉政文化研究》，2010年第1期，12-19页。
中共中央：《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，2013年8月27日
选读：
Jon S. T. Quah(1999). Corruption in Asian Countries: Can It Be Minimized? Public Administration Review, 59(6) (Nov. - Dec., 1999), pp. 483-494.
吕元礼：《新加坡为什么能》，江西人民出版社，2007年
杰瑞米·波普：第四章
段龙飞，任建明：《香港反腐败制度体系研究》，中国方正出版社，2010
案例：新加坡的反腐败战略（视频），静默革命（视频）
l 1月5日（第15节）：小组案例研究交流、课程考试 （2学时）
1．2个案例研究小组进行课堂交流（每小组25分钟）
2．课程考试（1小时）
三、课内外教学环节及基本要求
本课程以课堂讨论和案例教学方式为主。学生要达到以下基本要求：
1．在每节课前要阅读完指定的必读材料和课堂讨论案例。鼓励每人完成1篇英文重点文献的阅读，并提交书面阅读评论。这将作为附加分项目予以考虑；
2．个人案例作业。每个学生一学期要完成3个个人案例的案例分析报告。课程大纲中的所有案例都可选择，一经挑选，必须在2周之内完成。过期则必须重新挑选。案例分析报告应当按照指南格式来完成，长度以2-3页为宜。
3．小组案例研究任务。每个学生都要参加到一个由5名左右学生组成的案例研究小组之中，在全学期内完成一个集体的案例研究，每个案例研究小组共同提交1份案例研究报告。案例研究报告长度以5-7页为宜。按指南要求的时间进度和内容、质量要求，完成案例研究小组的案例研究任务。包括案例选题、选题调整和修改、案例调研、案例研究、研究报告写作、案例研究报告修改、课堂交流等。
四、考核方式及成绩评定
1. 出勤与课堂参与 - 20%
2. 个人案例分析报告（3个） - 30%
3. 小组案例研究（1个） - 10%
4. 期末考试 - 40%
五、教材和教辅资料
教材：
【1】任建明、杜治洲：《腐败与反腐败：理论、模型与方法》，清华大学出版社出版，2009年1月。
【2】Heidenheimer, Arnold J., Michael Johnston and Victor T. Levine (eds.) (1993), Political Corruption: A Handbook, New Brunswick and London: Transaction Publishers.
教辅资料：
【1】[新西兰]杰瑞米·波普：《制约腐败——制约国家廉政体系》，清华大学公共管理学院廉政研究室译，北京，中国方正出版社，2003年版。
【2】任建明主编：《反腐败制度与创新》，中国方正出版社，2012年。
【3】联合国：《联合国反腐败公约》（United Nations Convention against Corruption），北京，中国方正出版社，2004年版。（中英文版）
【4】大学校园餐厅里的故事（案例）
【5】宋江明公考奇遇记（案例）
【6】非常冲突（视频案例）
【7】第三条（视频案例）
六、其它
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